（五）以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興。縣域是農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地?？h城是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要實施強縣工程，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強縣工程重點是促進農(nóng)民增收，核心是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。

一是加強縣城建設(shè)。提高縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準，特別是提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力和水平，盡快達到當?shù)爻鞘械钠骄疁?。推動平臺、資源、服務(wù)下沉，強化縣城服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。優(yōu)化縣城開發(fā)建設(shè)方式，彰顯縣城及鄉(xiāng)村自然、產(chǎn)業(yè)和文化特色，嚴格控制縣城建設(shè)密度與強度，建設(shè)適合縣城特點的小型化、分散式基礎(chǔ)設(shè)施，推動組團式綜合開發(fā)。

二是構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和資源，做好“接二連三”文章，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶深入合作，建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺，發(fā)揮供銷社、農(nóng)村金融機構(gòu)等作用，健全農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)等惠農(nóng)便農(nóng)服務(wù)體系，支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，完善從田間地頭到市民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)“農(nóng)民保收、城市保供”。

三是構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系。健全服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)體系，加強農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)，推動市縣行政審批、公共服務(wù)和社會管理等平臺向鎮(zhèn)村延伸。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)，引導更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。

四是構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。建設(shè)完整鄉(xiāng)村社區(qū)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強基層服務(wù)群眾的條件、能力和水平。從人居環(huán)境改善、垃圾污水處理、廁所革命等群眾身邊、房前屋后的實事小事做起，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強群眾主人翁意識，共同建設(shè)美好家園。進一步探索和創(chuàng)新項目招投標、財政資金統(tǒng)籌使用、“以獎代補”等機制，激發(fā)群眾參與熱情，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

（六）全面深化改革開放，打造內(nèi)陸開放新高地。更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，推動改革開放和高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

一是以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。做實“一個窗口”，整治“體外循環(huán)”“隱形審批”，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。以工程建設(shè)項目審批制度改革為切入點，深化“放管服”改革，大力發(fā)展和規(guī)范市場化社會化中介服務(wù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。狠抓政策落實，打通助企惠民、紓困解難等政策落地的“最后一公里”。大力弘揚企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

二是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，推動國有資本向創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點和價值鏈高端領(lǐng)域集中，強化打造全省綜合交通物流體系的基礎(chǔ)支撐功能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶動功能。堅持“兩個毫不動搖”，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，引導支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效。培育以服務(wù)實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融等，充分發(fā)揮國資產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)業(yè)母基金引領(lǐng)撬動作用，大力發(fā)展多層次資本市場，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。深入推進財稅、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領(lǐng)域改革，加強土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，持續(xù)推動市場高效暢通和規(guī)模拓展。

三是堅持內(nèi)引外聯(lián)、雙向開放。推進制度型開放，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施等重大機遇，高質(zhì)量建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)升級版，推動與綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨空區(qū)和各類口岸等聯(lián)動發(fā)展。精準開展招商引資，深度融入共建“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，做實做優(yōu)中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、華創(chuàng)會、楚商大會、世界500強對話湖北、世界大健康博覽會、漢交會等開放平臺，加強與歐洲、東盟和港澳臺等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，高標準建設(shè)中法生態(tài)示范城、中德國際產(chǎn)業(yè)園等外資集聚園區(qū)。推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育引進一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài);有序擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場份額，提高新興市場比重。