(三)聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

持續(xù)推進政府職能轉變。完成國務院及地方政府機構改革。加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。大道至簡，政簡易行。持之以恒推進觸動政府自身利益的改革。進一步簡政放權，放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，清單管理措施比制度建立之初壓減64%，將行政許可事項全部納入清單管理。多年來取消和下放行政許可事項1000多項，中央政府層面核準投資項目壓減90%以上，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從60類減少到10類，工程建設項目全流程審批時間壓縮到不超過120個工作日。改革商事制度，推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間從一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。堅持放管結合，加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位、重放輕管，強化食品藥品等重點領域質量和安全監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”等方式加強公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權。加強反壟斷和反不正當競爭，全面落實公平競爭審查制度，改革反壟斷執(zhí)法體制。依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，依法堅決管控資本無序擴張。不斷優(yōu)化服務，推進政務服務集成辦理，壓減各類證明事項，加快數(shù)字政府建設，90%以上的政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項群眾經(jīng)常辦理事項實現(xiàn)跨省通辦。取消所有省界高速公路收費站。制定實施優(yōu)化營商環(huán)境、市場主體登記管理、促進個體工商戶發(fā)展、保障中小企業(yè)款項支付等條例。改革給人們經(jīng)商辦企業(yè)更多便利和空間，去年底企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶、個體工商戶超過1.1億戶，市場主體總量超過1.6億戶、是十年前的3倍，發(fā)展內生動力明顯增強。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。完成國企改革三年行動任務，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企聚焦主責主業(yè)優(yōu)化重組、提質增效。促進民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權保護制度，保護企業(yè)家合法權益，弘揚企業(yè)家精神。

推進財稅金融體制改革。深化預算管理體制改革，加大預算公開力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善地方政府債務管理體系，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制，進一步深化稅收征管改革。推動金融監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌推進中小銀行補充資本和改革化險，推進股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎制度，加強金融穩(wěn)定法治建設。

(四)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。深化供給側結構性改革，完善國家和地方創(chuàng)新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應對外部打壓遏制。

增強科技創(chuàng)新引領作用。強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施一批科技創(chuàng)新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機構發(fā)展。推進國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，布局建設綜合性國家科學中心。支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經(jīng)費五年增長1倍。改革科研項目和經(jīng)費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務中解脫出來。加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng)新動力。促進國際科技交流合作。通過市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴大到所有適用行業(yè)，對企業(yè)投入基礎研究、購置設備給予政策支持，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。創(chuàng)設支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。

推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。把制造業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重點，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。鼓勵企業(yè)加快設備更新和技術改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)。推動高端裝備、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源汽車、光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進了制造業(yè)數(shù)字化智能化。專精特新中小企業(yè)達7萬多家。促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。加強全面質量管理和質量基礎設施建設。中國制造的品質和競爭力不斷提升。