“壹引其綱，萬目皆張。” 黨的十八大以來，我們?nèi)ν七M黨的政治建設，健全維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。 同時，我們也要看到，現(xiàn)在仍有一些黨員、干部政治意識不強、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對“國之大者”不關心，對政治要求、政治規(guī)矩、政治紀律不上心，對各種問題的政治危害性不走心，對貫徹落實黨中央的大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導不能停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在行動上。要教育引導全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗，堅定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到 “兩個維護”， 自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩， 心往一處想、 勁往一處使。

牢記“國之大者”。黨的中央委員會、 中央政治局、中央政治局常委會，總體上應該由馬克思主義政治家組成。中央委員會的同志要有很強的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，時刻把事關黨和國家前途命運、事關人民根本利益的大事放在心上，做到為黨分憂、為黨盡責、為黨奉獻。要旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人，模范執(zhí)行民主集中制，把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，經(jīng)常同黨中央對標對表，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，及時校正偏差，不打折、不變通、不走樣，決不能各行其是、各自為政。要增強大局觀念，牢固樹立全國一盤棋思想，堅持算大賬、算長遠賬，不打小算盤、不搞小聰明，把地區(qū)和部門工作融入黨和國家事業(yè)大局，自覺防止和反對個人主義、分散主義、 自由主義、本位主義。要因地制宜、因時制宜，緊密結(jié)合各自實際，開動腦筋、主動作為、大膽作為，創(chuàng)造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效，堅決克服空喊口號、機械執(zhí)行、消極應付等不良傾向。

中央政治局的同志要帶頭強化系統(tǒng)觀念，提高政治站位，善于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，善于統(tǒng)籌推進“五位一體” 總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。要牢固樹立全國一盤棋思想， 自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，切實做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項事業(yè)。堅持算大賬、算長遠賬，不打小算盤、不搞小聰明， 自覺防止和反對個人主義、分散主義、 自由主義、本位主義，做到既為一域爭光、又為全局添彩。

(四) 健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系

黨是我們各項事業(yè)的領導核心，古人講的“六合同風，九州共貫”，在當代中國，沒有黨的領導， 這個是做不到的。中央委員會， 中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實， 人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。有的同志習慣于把分管工作當成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領導核心作用的，各方面都應該自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作。報告一下有好處，集思廣益，群策群力，事情能辦得更好。各地區(qū)各部門黨委(黨組) 要加強向黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩。

全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會、中央政治局匯報工作，是我們黨長期以來形成的一個傳統(tǒng)和制度，是保證黨中央集中統(tǒng)一領導的制度性安排，要不斷完善這方面的制度，自覺遵循并長期堅持。

重大問題要請示報告是黨的重要政治紀律。全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重大決定的情況要專題報告。什么事要請示報告，有大概的范圍，但也不是絕對的。有的事看著不大，但處理不好可能會帶來很大影響，那就得請示報告。

加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。要通過深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實施領導的制度得到加強和完善，更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責。

處理好黨政關系，首先要堅持黨的領導，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領導地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領導權力是不可分割的。不能簡單講黨政分開或黨政合一，而是要適應不同領域特點和基礎條件，不斷改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這次深化黨和國家機構改革，對在新時代加強黨的全面領導、統(tǒng)籌設置黨政機構、提高黨和政府效能進行了深入思考，著力點就是要對加強黨對一切工作的領導作出制度設計和安排，對一些領域設置過細、職能交叉重疊的黨政機構進行整合，一些黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構就設在政府部門，打破所謂的黨政界限，同一件事情弄到一塊去干，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，理順黨政機構關系，建立健全黨中央對重大工作的決策協(xié)調(diào)機制。這是黨中央總結(jié)以往正反兩方面經(jīng)驗作出的重大決策。

黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導體系是居于統(tǒng)領地位的，是全覆蓋、全貫穿的，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織以及武裝力量等在黨的統(tǒng)一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協(xié)同，保證中央和地方各級政令統(tǒng)

一、運行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。

推進黨的領導制度化、法治化，既是加強黨的領導的應有之義，也是法治建設的重要任務。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂? 根本的一條就是我們始終堅持共產(chǎn)黨領導。黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。這次修改憲法，在憲法序言確定黨的領導地位的基礎上，我們又在總綱中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，強化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位。憲法修改后各方面反響很好。我們要繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，不斷完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十八大以來，我們鮮明提出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”。這次全會強調(diào)， “必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經(jīng)驗。我們推進各方面制度建設、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導， 自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。

黨的領導制度在中國特色社會主義制度體系中居于統(tǒng)領地位。中國特色社會主義制度的優(yōu)勢能不能發(fā)揮好，關鍵在于黨的領導制度能不能執(zhí)行好。中央政治局的同志要嚴格執(zhí)行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行中央政治局工作規(guī)則、工作紀律、工作要求，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，使黨的領導制度在我們這道關口上就得到嚴格執(zhí)行。實踐證明，無論是面臨復雜局勢還是處理復雜矛盾和問題，只要嚴格按照制度辦事，大方向就不會錯，就不會走偏走歪，就能避免犯政治性、方向性錯誤。

要不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。