(二)全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬 性，是最廣泛、最真實、最管用的民主

民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民 始終不渝堅持的重要理念。如何把民主價值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實的民主實踐，需要注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一，找到正確的體制機制和方式方法。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解 決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程 中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多 少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī) 則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看 權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到 人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后 就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后 就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。

民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。 一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不 應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是 不是民主的，應(yīng)該由國際社會共同來評判，而不應(yīng)該由自 以為是的少數(shù)國家來評判。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能 千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度， 用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟，始終堅持以下 基本觀點： 一是人民民主是社會主義的生命，沒有民主就 沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民 族偉大復(fù)興。二是人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本 質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、 保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民 當(dāng)家作主。三是中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中 國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要 求。四是人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面 在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得 一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。五是發(fā)展社會主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。

黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基 層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)， 管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自 由。要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代 表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到 人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí) 行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善 人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民 智的工作機制，推進人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情 民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。要加強對中國特色 社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優(yōu)勢，講好中國民主故事。

我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng) 家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴大人民有序政 治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決 策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動 性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。健全基層黨 組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自 我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。完善辦 事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權(quán)益。

(三)加強人民當(dāng)家作主制度保障

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越 性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱， 我們各級國家機關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位。

中國特色社會主義群團發(fā)展道路，是中國特色社會主 義道路在群團工作領(lǐng)域的具體展開。這條道路是在黨探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路、中國特色社會主義青年運動方向、中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的長期實踐中 形成和發(fā)展起來的，符合我國國情和歷史發(fā)展趨勢。做好 黨的群團工作，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義群團 發(fā)展道路，全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征。“六個堅持”,就是堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進、 改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。 “三統(tǒng) 一”,就是各群團自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。

人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克 思主義國家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體， 有效保證國家沿著社會主義道路前進。人民代表大會制度，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家 作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起 來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民 代表大會制度，正確處理事關(guān)國家前途命運的一系列重大 政治關(guān)系，實現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項事業(yè)，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。