一、2024 年工作回顧

過(guò)去一年 , 我國(guó)發(fā)展歷程很不平凡 . 黨的二 十屆三中全會(huì)勝 利召開(kāi) , 對(duì)進(jìn)一步全面深化改革 、 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署 . 我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立 75 周年 , 極大激發(fā) 了 全國(guó)各 族人民的愛(ài)國(guó)熱情和奮斗精神 . 一年來(lái) , 面對(duì)外部壓力加大 、 內(nèi) 部 困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì) , 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 , 全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn) 、攻堅(jiān)克難 , 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平 穩(wěn) 、 穩(wěn)中有進(jìn) , 全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成 , 高質(zhì) 量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn) , 新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展 , 我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 、 科技實(shí) 力 、 綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng) , 中 國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐 , 更加

堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的決心 和信心 .

“穩(wěn) ” 的態(tài)勢(shì) 鞏 固 延 續(xù) . 主 要 表 現(xiàn) 在 , 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 模 穩(wěn) 步 擴(kuò) 大 , 國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 134 .9 萬(wàn)億元 、 增長(zhǎng) 5% , 增速居世界主要經(jīng) 濟(jì)體前 列 , 對(duì) 全 球 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 的 貢 獻(xiàn) 率 保 持 在 30%左 右 . 就 業(yè) 、 物價(jià)總體平穩(wěn) , 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1256 萬(wàn)人 、 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均 為 5 .1% , 居民消費(fèi)價(jià)格上漲 0 .2% . 國(guó) 際收支基本平衡 , 對(duì)外 貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高 , 國(guó) 際市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升 , 外匯儲(chǔ)備超過(guò) 3 .2 萬(wàn)億美元 . 民生保障扎實(shí)穩(wěn)固 , 居民人均可支配收入實(shí)際增 長(zhǎng) 5 .1% , 脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展 , 義務(wù)教育 、 基本養(yǎng)老 、 基本醫(yī)療 、 社會(huì)救助等保障力度加大 . 重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有 效 , 社會(huì)大局保持穩(wěn)定 .

“進(jìn) ” 的步伐 堅(jiān) 實(shí) 有 力 . 主 要 表 現(xiàn) 在 , 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 有 新 進(jìn) 展 , 糧食產(chǎn)量首次躍上 1 .4 萬(wàn)億斤新臺(tái)階 、 畝產(chǎn)提升 10 .1 斤 ; 高技 術(shù)制造業(yè) 、 裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 8 .9% 、 7 .7% , 新能源 汽車(chē)年產(chǎn)量突破 1300 萬(wàn)輛 ; 信息傳輸軟件和信息技術(shù)服 務(wù) 業(yè) 、 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 10 .9% 、 10 .4% . 創(chuàng)新能力 有新提升 , 集成電路 、 人工智能 、 量子科技等領(lǐng)域取得新成果 ; “嫦娥六號(hào)” 實(shí)現(xiàn)人類(lèi)首次月球背面采樣返回 , “夢(mèng)想” 號(hào)大洋鉆 探船建成入列 ; 技術(shù)合同成交額增長(zhǎng) 11 .2% . 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有 新改 善 , 地 級(jí) 及 以 上 城市 細(xì) 顆 粒 物 (PM2 .5 ) 平 均濃 度下 降 2 .7% , 優(yōu) 良天數(shù)比例上升至 87 .2% , 地表水優(yōu) 良水質(zhì)斷面比例

提高到 90 .4% ; 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過(guò) 3% ; 可再生能源新增裝機(jī) 3 .7 億千瓦 . 改革開(kāi)放有新突破 , 扎實(shí)有力落實(shí)黨的二 十屆二 中 、 三中全會(huì)改革部署 , 機(jī)構(gòu)改革全面完成 , 構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 、 漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出 ; 制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全部取消 , 共建 “一帶一路 ” 貿(mào)易投資合作不斷擴(kuò)容升級(jí) .

回顧過(guò)去一年 , 成績(jī)來(lái)之不易 . 外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影 響持續(xù)加深 , 國(guó) 內(nèi)長(zhǎng)期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn) , 內(nèi)需不振 、預(yù)期偏弱等問(wèn)題交織疊加 , 局部地區(qū)洪澇等 自 然災(zāi)害 頻發(fā) , 保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大 . 面對(duì)多重 困難挑戰(zhàn) , 我們加力實(shí)施存量政策 , 適時(shí)優(yōu)化宏觀調(diào)控 , 積極有效應(yīng)對(duì) . 特 別是堅(jiān)決貫徹落實(shí) 9 月 26 日 中央政治局會(huì)議果斷部署的一攬子 增量政策 , 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯回升 , 社會(huì)信心有效提振 , 既促進(jìn)了全 年 目標(biāo)實(shí)現(xiàn) , 也為今年發(fā)展奠定 了 良好基礎(chǔ) . 在這個(gè)過(guò)程中 , 我 們深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)工 作的規(guī)律性認(rèn)識(shí) , 進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨中央集中統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工 作的根本保證 , 必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為 政府 、 總供給和總需求 、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能 、做優(yōu)增量和 盤(pán)活存量 、 提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系 . 實(shí)踐再次表明 , 在 以 習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 , 全國(guó)上下聚力攻堅(jiān) , 我 國(guó)發(fā)展沒(méi)有闖不過(guò)的難關(guān) .

一年來(lái) , 我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 思想 , 堅(jiān)定維護(hù)以 習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo) , 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工 作各方面全過(guò)程 , 全面貫徹落實(shí)黨的 二 十大和二 十屆二 中 、 三中全會(huì)精神 , 按照黨中央決策部署 , 主 要做了以下工 作 .

一是因時(shí)因勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控 , 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好 . 去 年一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好 , 但受?chē)?guó)內(nèi)外多方面因素影響 , 進(jìn)入二季 度以后主要指標(biāo)連續(xù)走低 , 下行壓力加大 . 我們加強(qiáng)逆周期調(diào) 節(jié) , 聚焦突出問(wèn)題針對(duì)性施策 , 緊抓存量和增量政策落實(shí) , 推動(dòng) 需求較快回升 , 生產(chǎn)增長(zhǎng)加快 , 市場(chǎng)預(yù)期明顯改善 , 全年經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行呈現(xiàn)前高 、 中低 、 后揚(yáng)態(tài)勢(shì) . 有力實(shí)施財(cái)政貨幣政策 , 擴(kuò)大支 出規(guī)模 , 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障 , 兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和政策 利率 , 社會(huì)融資成本進(jìn)一步降低 . 圍繞擴(kuò)大有效需求 , 扎實(shí)推進(jìn) “兩 重 ” 建 設(shè) , 加 力支 持 “兩 新 ” 工 作 , 設(shè) 備 購(gòu)置 投 資 增 長(zhǎng) 15 .7% , 家電類(lèi)商品零售額增長(zhǎng) 12 .3% . 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌 回穩(wěn) , 下調(diào)住房貸款利率和首付比例 , 居民存量房貸利息年支出 減少約 1500 億元 , 降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)水平 , 扎實(shí)推進(jìn)保交房工 作 . 積極穩(wěn)定資本市場(chǎng) , 加快完善基礎(chǔ)性制度 , 創(chuàng)設(shè)互換便利 、 回購(gòu)增持再貸款等工 具 , 市場(chǎng)活躍度上升 . 一次性增加 6 萬(wàn)億元 地方專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù) . 穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī) 構(gòu)改革化險(xiǎn) .

二是堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放 , 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 . 清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定做法 , 制定實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查 條例 , 出 臺(tái)規(guī)范地方招商引資的措施 . 深化國(guó)有企業(yè)改革 , 持續(xù)

優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局 . 提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草 案 , 改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 . 積極拓展外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn) , 進(jìn)出 口 結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化 , 外貿(mào)出 口 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大 . 全面實(shí)施跨境服務(wù) 貿(mào)易負(fù)面清單 . 開(kāi)展增值電信 、 生物技術(shù) 、 獨(dú)資醫(yī)院開(kāi)放試點(diǎn) . 加大單邊開(kāi)放力度 , 對(duì)所有同中 國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品全面 給予零關(guān)稅待遇 . 擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍 , 過(guò)境免簽境內(nèi)停留 時(shí)間延長(zhǎng)至 240 小時(shí) , 入境旅游持續(xù)升溫 . 高質(zhì)量共建 “一帶 一 路 ” 成效顯著 , 一批重大工程 、 民生項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施 .

三是大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 , 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) . 推進(jìn) 科技強(qiáng)國(guó)建設(shè) , 全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng) , 加快完善重大 科技基礎(chǔ)設(shè)施體系 , 加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng) . 穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行 , 推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí) , 制造業(yè)投資增長(zhǎng) 9 .2% . 新培育 一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群 , 商業(yè)航天 、 北斗應(yīng)用 、 新型儲(chǔ)能等 新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 . 制定修訂環(huán)保 、 安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) . 加 快數(shù)字中國(guó)建設(shè) , 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值比重 達(dá)到 10%左右 .

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 , 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局 . 出 臺(tái)實(shí)施新型 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃 , 扎實(shí)推進(jìn)城市更新 , 常住人口城鎮(zhèn)化 率提高到 67% . 堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) , 防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn) 能力穩(wěn)步提高 , 鄉(xiāng)村全面振興取得新成效 . 出 臺(tái)一批區(qū)域發(fā)展政 策 , 實(shí)施一批區(qū)域重大項(xiàng) 目 , 健全主體功能區(qū)制度政策 , 區(qū)域融 合發(fā)展取得新進(jìn)展 .

五是積極發(fā)展社會(huì)事業(yè) , 增進(jìn)民生福祉 . 出 臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充 分就業(yè)的政策措施 , 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)的支持 , 高校畢業(yè)生 、 脫貧人 口 、 農(nóng)民工 等重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定 . 推進(jìn)教育強(qiáng) 國(guó)建 設(shè) . 提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) . 國(guó)家獎(jiǎng) 助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面 、助學(xué)貸款提額降息 , 惠及學(xué)生 3400 多萬(wàn)人次 . 鞏固 “雙減” 成果 , 持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài) . 推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查 檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn) , 擴(kuò)大基層慢性病 、 常見(jiàn)病用藥種類(lèi) . 扎實(shí)做好重 點(diǎn)傳染病防治 . 擴(kuò)大職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍 . 提高城鄉(xiāng)居民 基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金 . 深化養(yǎng)老服務(wù)改革 , 制定促 進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策 . 強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障 . 提高優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn) . 健全低保標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整機(jī)制 , 拓展救助對(duì)象范圍 . 向 困難 群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助 , 惠及 1100 多 萬(wàn)人 . 完善全國(guó)年節(jié)及 紀(jì)念 日 放假辦法 . 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) , 文化和旅游市 場(chǎng)持續(xù)活躍 . 扎實(shí)籌辦第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì) , 成功舉辦第十二 屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì) , 我國(guó)體育健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)取 得境外參賽最好成績(jī) .

六是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) , 提升綠色低碳發(fā)展水平 . 強(qiáng)化 生態(tài)環(huán)境綜合治理 , 主要污染物排放量繼續(xù)下降 . 深入實(shí)施重要 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程 , 荒漠化 、 沙化土地面積持續(xù) “雙 縮減”. 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造 , 推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用 , 非 化石能源發(fā) 電量 占 總發(fā)電量的比重接近 40% . 啟 動(dòng)全國(guó)溫室氣 體 自 愿減排交易市場(chǎng) . 全國(guó)碳排放權(quán)交易更趨活躍 .

七是加強(qiáng)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新 , 保持社會(huì)和諧穩(wěn)定 . 貫徹落 實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署 , 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 , 扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 , 大力整治形式主義 , 切實(shí)為基層減負(fù) , 深入治理群眾身邊的不正之風(fēng) , 持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭(zhēng) . 深入推進(jìn)依法行政 . 提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案 19 件 , 制定修訂行政法規(guī) 28 部 . 自 覺(jué)依法接受監(jiān)督 . 認(rèn)真辦理 人大代表建議和政協(xié)委員提案 . 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督 , 規(guī)范涉企行 政檢查 . 推出兩批 “高效辦成一件事” 重點(diǎn)事項(xiàng)清單 , 推動(dòng)線上 線下服務(wù)能力整體提升 . 開(kāi)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查 . 創(chuàng)新和 完善社會(huì)治理 . 加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解 , 推進(jìn)信訪工 作法治化 . 強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn) , 開(kāi)展燃?xì)?、 電動(dòng) 自行車(chē)等安全隱患全 鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治 . 有效防范應(yīng)對(duì)洪澇 、 臺(tái)風(fēng) 、地震等 自 然災(zāi)害 . 完 善國(guó)家安全體系 . 嚴(yán)防極端案事件發(fā)生 , 依法嚴(yán)懲惡性犯罪 , 全 力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定 .

過(guò)去一年 , 中 國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)新局面 . 習(xí)近平主席等黨 和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó) , 出席上海合作組織峰會(huì) 、 金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo) 人會(huì)晤 、 亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議 、 二 十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰 會(huì) 、 東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多雙邊活動(dòng) . 成功舉辦中非 合作論壇北京峰會(huì) 、 和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表 70 周年紀(jì)念大會(huì) 、 中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等重大主場(chǎng)外交活動(dòng) . 推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命 運(yùn)共同體 , 鞏固拓展全球伙伴關(guān)系 , 堅(jiān)持真正的多邊主義 , 在應(yīng) 對(duì)全球性挑戰(zhàn)和解決國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮積極建設(shè)性作用 .

中 國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出 了 重要貢獻(xiàn) .

過(guò)去一年取得的成績(jī) , 根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵 , 在 于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引 , 是以習(xí)近平同 志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果 , 是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán) 結(jié)奮斗的結(jié)果 . 我代表國(guó)務(wù)院 , 向全國(guó)各族人民 , 向各民主 黨 派 、各人民團(tuán)體和各界人士 , 表示衷心感謝 ! 向香港特別行政 區(qū) 同胞 、 澳門(mén)特別行政 區(qū) 同胞 、 臺(tái)灣同胞和海外僑胞 , 表示衷心感 謝 ! 向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府 、 國(guó)際組織和各國(guó) 朋友 , 表示衷心感謝 !

在肯定成績(jī)的同 時(shí) , 我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn) . 從 國(guó)際看 , 世界百年變局加速演進(jìn) , 外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻 , 可能 對(duì)我國(guó)貿(mào)易 、 科技等領(lǐng)域造成更大沖擊 . 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不 足 , 單邊主義 、保護(hù)主義加劇 , 多邊貿(mào)易體制受阻 , 關(guān)稅壁壘增 多 , 沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 , 對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成阻礙 . 地 緣政治緊張因素依然較多 , 影響全球市場(chǎng)預(yù)期和投資信心 , 加劇 國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) . 從國(guó)內(nèi)看 , 經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固 , 有 效需求不足 , 特別是消費(fèi)不振 . 部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難 , 賬款拖 欠問(wèn)題仍較突出 . 群眾就業(yè)增收面臨壓力 . 民生領(lǐng)域存在短板 . 一些地方基層財(cái)政困難 . 社會(huì)矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防范工作還需要加 強(qiáng) . 政府效能和依法行政能力有待提升 . 一些工作協(xié)調(diào)配合不 夠 , 有的政策落地偏慢 、 效果不及預(yù)期 . 有的部門(mén)服務(wù)觀念 不 強(qiáng) 、 辦事效率不高 . 一些干部亂作為 、 不作為 、 不善為 , 一些領(lǐng)

域和地方腐敗問(wèn)題依然多發(fā) . 我們既要正視困難問(wèn)題 , 更要堅(jiān)定 發(fā)展信心 . 我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì) , 有超大規(guī)模市場(chǎng) 、 完備產(chǎn) 業(yè)體系 、 豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢(shì)條件 , 有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 、 科學(xué) 調(diào)控 、 上下協(xié)同的有效治理機(jī)制 , 有需求升級(jí) 、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 動(dòng)能 轉(zhuǎn)換的廣闊增量空間 , 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì) 改變 , 我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船必將乘風(fēng)破浪 、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!

二、2025 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

今年是 “十 四 五 ” 規(guī) 劃收 官 之 年 . 做 好 政 府 工 作 , 要 在 以 習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 , 以 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特 色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) , 全面貫徹落實(shí)黨的 二 十大和 二 十屆 二 中 、 三中全會(huì)精神 , 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工 作總基調(diào) , 完整準(zhǔn)確全面貫 徹新發(fā)展理念 , 加快構(gòu)建新發(fā)展格局 , 扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 , 進(jìn) 一步全面深化改革 , 擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放 , 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體 系 , 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 , 實(shí)施更加積極有為的宏觀政策 , 擴(kuò)大 國(guó) 內(nèi)需求 , 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展 , 穩(wěn)住樓市股市 , 防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊 , 穩(wěn)定預(yù)期 、 激發(fā)活力 , 推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 , 不斷提高人民生活水平 , 保持社會(huì)和諧穩(wěn) 定 , 高質(zhì)量完成 “十 四 五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) , 為實(shí)現(xiàn) “十五五” 良 好開(kāi)局打牢基礎(chǔ) .

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是 : 國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5%左右 ; 城 鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5 .5%左右 , 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1200 萬(wàn)人以上 ; 居 民

消費(fèi)價(jià)格漲幅 2%左右 ; 居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 ; 國(guó) 際收 支保持基本平衡 ; 糧食產(chǎn)量 1 .4 萬(wàn)億斤左右 ; 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 能耗降低 3%左右 , 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 .

提出上述預(yù)期 目標(biāo) , 綜合考慮 了 國(guó) 內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素 , 兼顧 了 需 要 與可 能 . 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 預(yù) 期 目 標(biāo) 為 5%左 右 , 既 是 穩(wěn) 就 業(yè) 、 防風(fēng)險(xiǎn) 、 惠 民 生 的需要 , 也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件 支 撐 , 并與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接 , 突出迎難而上 、奮發(fā)有為的鮮 明導(dǎo)向 . 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5 .5%左右 , 體現(xiàn)了在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu) 性矛盾更加突出背景下 , 加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求 . 居民消費(fèi)價(jià)格 漲幅 2%左右 , 目 的在于通過(guò)各項(xiàng)政策和改革共同作用 , 改善供 求關(guān)系 , 使價(jià)格總水平處在合理 區(qū) 間 . 實(shí)現(xiàn)這些 目 標(biāo)很不容易 , 必須付出艱苦努力 .

我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 、 以進(jìn)促穩(wěn) , 守正創(chuàng)新 、 先立后破 , 系 統(tǒng)集成 、 協(xié)同配合 , 充實(shí)完善政策工 具箱 , 根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào) 整政策 , 提高宏觀調(diào)控的前瞻性 、針對(duì)性 、 有效性 . 注重 目標(biāo)引 領(lǐng) , 把握政策取向 , 講求時(shí)機(jī)力度 , 強(qiáng)化系統(tǒng)思維 , 提升宏觀政 策實(shí)施效能 .

實(shí)施更加積極的財(cái)政政策 . 統(tǒng)籌安排收入 、債券等各類(lèi)財(cái)政 資金 , 確保財(cái)政政策持續(xù)用力 、 更加給力 . 今年赤字率擬按 4% 左右安排 、 比上年提高 1 個(gè)百分點(diǎn) , 赤字規(guī)模 5 .66 萬(wàn)億元 、 比 上年增加 1 .6 萬(wàn)億元 . 一般公共預(yù)算支出規(guī)模 29 .7 萬(wàn)億元 、 比 上年增加 1 .2 萬(wàn)億元 . 擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債 1 .3 萬(wàn)億元 、 比上

年增加 3000 億元 . 擬發(fā)行特別國(guó)債 5000 億元 , 支持國(guó)有大型商 業(yè)銀行補(bǔ)充資本 . 擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券 4 .4 萬(wàn)億元 、 比上年 增加 5000 億元 , 重點(diǎn)用于投資建設(shè) 、 土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商 品 房 、 消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等 . 今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī) 模 11 .86 萬(wàn)億元 、 比上年增加 2 .9 萬(wàn)億元 , 財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加 大 . 要加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付 , 盡快形成實(shí)際支出 . 持續(xù)優(yōu)化支 出結(jié)構(gòu) , 更加注重惠民生 、促消費(fèi) 、 增后勁 , 切實(shí)提高資金使用 效益 . 中央財(cái)政加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度 , 向 困難地區(qū)和 欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜 . 嚴(yán) 格 落 實(shí) 分 級(jí) 保 障 責(zé) 任 , 筑 牢 兜 實(shí) 基 層 “三 保 ” 底線 . 堅(jiān)持政府過(guò)緊 日 子 , 推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理 , 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì) 律 , 嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi) , 騰出更多資金用于發(fā)展所需 、 民生所盼 .

實(shí)施適度寬松的貨幣政策 . 發(fā)揮好貨幣政策工 具的總量和結(jié) 構(gòu)雙重功能 , 適時(shí)降準(zhǔn)降息 , 保持流動(dòng)性充裕 , 使社會(huì)融資 規(guī) 模 、 貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 、 價(jià)格總水平預(yù)期 目 標(biāo)相 匹配 . 優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工 具 , 更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā) 展 , 加大對(duì)科技創(chuàng)新 、 綠色發(fā)展 、提振消費(fèi)以及民營(yíng) 、 小微企業(yè) 等的支持 . 進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道 , 完善利率形成和傳導(dǎo) 機(jī)制 , 落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策 , 強(qiáng)化融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等支持措 施 . 推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降 , 提升金融服務(wù)可獲得性和便利 度 . 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定 . 拓展中央銀 行宏 觀 審 慎 與金 融 穩(wěn) 定 功能 , 創(chuàng) 新 金 融 工 具 , 維 護(hù) 金 融市 場(chǎng) 穩(wěn)定 .

強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向 . 堅(jiān)持以人民為中 心 , 經(jīng)濟(jì)政策的著 力 點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生 、促消費(fèi) , 以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) , 以消 費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) , 在保障和改善民 生 中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn) . 推動(dòng)更多資金資源 “投資于人 ”、服務(wù)于民生 , 支持?jǐn)U大就 業(yè) 、促進(jìn)居民增收減負(fù) 、 加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì) , 形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改 善的良性循環(huán) .

打好政策 “組合拳”. 加強(qiáng)財(cái)政 、 貨幣 、就業(yè) 、 產(chǎn)業(yè) 、 區(qū)域 、 貿(mào)易 、 環(huán)保 、 監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合 , 增強(qiáng)政策合力 . 健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工 作機(jī)制 , 把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評(píng)估 , 統(tǒng)籌政策制定 和執(zhí)行全過(guò)程 , 提升政策 目標(biāo) 、 工 具 、 時(shí)機(jī) 、 力度 、 節(jié)奏的匹配 度 . 出 臺(tái)實(shí)施政策要能早則早 、 寧早勿晚 , 與各種不確定性搶時(shí) 間 , 看準(zhǔn)了就一次性給足 , 提高政策實(shí)效 . 加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng) 、橫向 協(xié)作 , 促進(jìn)政策從 “最初一公里 ” 到 “最后一公里 ” 銜接暢通 . 注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音 , 協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo) , 塑造積極的 社會(huì)預(yù)期 .

完成好今年目標(biāo)任務(wù) , 必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 , 緊抓 高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù) , 堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng) 一 , 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng) . 堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi) 需戰(zhàn) 略 , 做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán) , 在擴(kuò)大開(kāi)放中拓展國(guó)際合作空間 , 實(shí) 現(xiàn)國(guó)內(nèi) 國(guó)際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn) 、 良性互動(dòng) . 持續(xù)深化 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 , 著力破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾 , 更加注重

以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求 、創(chuàng)造需求 . 堅(jiān)持以進(jìn)一步全面深化改革 調(diào)動(dòng)各方面積極性 , 激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力 .

三、2025 年政府工作任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重 . 我們要突出重點(diǎn) 、把握關(guān) 鍵 , 著重抓好以下幾個(gè)方面工作 .

(一) 大力提振消費(fèi) 、提高投資效益 , 全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 . 促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合 , 加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板 , 使內(nèi) 需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨 .

實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) . 制定提升消費(fèi) 能 力 、 增 加 優(yōu) 質(zhì) 供 給 、 改善消費(fèi)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)措施 , 釋放多樣化 、 差異化消費(fèi)潛力 , 推 動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí) . 多渠道促進(jìn)居民增收 , 推動(dòng)中低收入群體增收 減負(fù) , 完 善 勞 動(dòng) 者 工 資 正 常 增 長(zhǎng) 機(jī) 制 . 安 排 超 長(zhǎng) 期 特 別 國(guó) 債 3000 億元支持消費(fèi) 品 以 舊換新 . 從放寬準(zhǔn)入 、 減少限制 、 優(yōu)化 監(jiān)管等方面入手 , 擴(kuò)大健康 、養(yǎng)老 、托幼 、 家政等多元化服務(wù)供 給 . 創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景 , 加快數(shù)字 、 綠色 、 智能等新型消費(fèi)發(fā) 展 . 落實(shí)和優(yōu)化休假制度 , 釋放文化 、 旅游 、 體育等消費(fèi)潛力 . 完善免稅店政策 , 推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi) . 深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建 設(shè) , 健全縣域商業(yè)體系 . 完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度 . 強(qiáng)化消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù) , 營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境 .

積極擴(kuò)大有效投資 . 緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求 , 發(fā)揮好 各類(lèi)政府投資工 具作用 , 加強(qiáng)財(cái)政與金融配合 , 強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和

要素保障 , 加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng) 目 , 推動(dòng) “十 四 五 ” 規(guī)劃重大工 程順利收官 . 切實(shí)選準(zhǔn)選好項(xiàng) 目 , 管好用好資金 , 保障在建項(xiàng) 目 資金需求 , 堅(jiān)決防止低效無(wú)效投資 . 今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排 7350 億元 . 用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債 , 強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款等配套融資 , 加強(qiáng) 自上而下組織協(xié)調(diào) , 更大力度支持 “兩重” 建設(shè) . 優(yōu)化地方 政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制 , 實(shí)施好投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理 、 下放項(xiàng) 目 審核權(quán)限等措施 . 簡(jiǎn)化投資審批流程 , 建立健全跨部門(mén)跨區(qū)域 重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 . 加大服務(wù)業(yè)投資力度 . 支持和鼓勵(lì)民 間 投資發(fā)展 , 規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制 , 引導(dǎo)更多民 間 資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施 、 社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè) , 讓民間資本有更 大發(fā)展空間 .

(二) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 , 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 . 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展 , 大力推進(jìn)新型工業(yè)化 , 做大 做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè) , 積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) , 促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì) 、 傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí) .

培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 、 未來(lái)產(chǎn)業(yè) . 深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融 合集群發(fā)展 . 開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng) , 推 動(dòng)商業(yè)航天 、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展 . 建立未來(lái)產(chǎn)業(yè) 投入增長(zhǎng)機(jī)制 , 培育生物制造 、 量子科技 、 具身智能 、 6G 等未 來(lái)產(chǎn)業(yè) . 深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn) , 加快發(fā)展 服務(wù)型制造 . 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警 , 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序 發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng) . 加快國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 . 梯度培育創(chuàng)新型企

業(yè) , 促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大 , 支持獨(dú)角獸企業(yè) 、 瞪羚企 業(yè)發(fā)展 , 讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度 .

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升 . 加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量 發(fā) 展 , 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān) . 進(jìn)一步擴(kuò)范圍 、 降 門(mén)檻 , 深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工 程 . 加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 , 培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服 務(wù)商 , 加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持 . 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng) . 深入推進(jìn)制造業(yè) “增品種 、提品質(zhì) 、創(chuàng) 品 牌 ” 工 作 , 加強(qiáng)全面質(zhì)量管理 , 打造名品精品 、 經(jīng)典產(chǎn)業(yè) .

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力 . 持續(xù)推進(jìn) “人工智能 +” 行動(dòng) , 將 數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì) 、 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái) , 支持大模型廣泛 應(yīng)用 , 大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē) 、 人工智能手機(jī)和電腦 、 智 能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備 . 擴(kuò)大 5G 規(guī)?；?應(yīng)用 , 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展 , 優(yōu)化全國(guó)算力資源布局 , 打造 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群 . 加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 , 深化 數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用 , 促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng) . 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī) 范健康發(fā)展 , 更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新 、 擴(kuò)消費(fèi) 、 穩(wěn)就業(yè)等方面的積 極作用 .

(三) 深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略 , 提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能 . 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展 , 一體推進(jìn)教育發(fā)展 、 科技創(chuàng)新 、 人才培養(yǎng) , 筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性 、 戰(zhàn)略性支撐 .

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系 . 制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)

計(jì)劃 . 全面實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程 , 推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體 化改革創(chuàng)新 . 深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工 程 , 健全與人 口 變化 相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制 . 加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) , 推 動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 , 擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給 , 逐步推 行免費(fèi)學(xué)前教育 . 辦好特殊教育 、 繼續(xù)教育 、 專(zhuān)門(mén)教育 , 引導(dǎo)規(guī) 范民辦教育發(fā)展 . 推進(jìn)職普融通 、 產(chǎn)教融合 , 增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng) 性 . 分類(lèi)推進(jìn)高校改革 , 扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容 , 加快 “雙 一 流 ” 建設(shè) , 完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式 . 普及心理健 康教育 . 建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍 , 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師 待遇保障 . 要緊緊圍繞國(guó)家需求和群眾關(guān)切推進(jìn)教育改革發(fā)展 , 加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn) .

推進(jìn)高水平科技自立 自 強(qiáng) . 充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì) , 強(qiáng) 化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性 、 顛覆性技術(shù)研發(fā) , 加快組織實(shí)施 和超前布局重大科技項(xiàng) 目 . 優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局 , 推進(jìn)科 研院所改革 , 探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室新型科研組織模式 , 增強(qiáng)國(guó)際和 區(qū) 域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)能力 . 推動(dòng)科技支出向基礎(chǔ)研究?jī)A斜 , 完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制 , 提高基礎(chǔ)研究組 織化程度 . 發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用 , 加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研 深度融合 , 從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策 、 承擔(dān)重大 科技項(xiàng) 目 . 完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制 . 健全科 技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場(chǎng)服務(wù) , 推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn) 單列管理改革 , 提升科技成果轉(zhuǎn)化效能 . 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)

用 . 加快概念驗(yàn)證 、 中試驗(yàn)證和行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè) . 健全創(chuàng) 投基金差異化監(jiān)管制度 , 強(qiáng)化政策性金融支持 , 加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投 資 、壯大耐心資本 . 擴(kuò)大科技開(kāi)放合作 . 加強(qiáng)科學(xué)普及工作 , 提 升公民科學(xué)素質(zhì) . 弘揚(yáng)科學(xué)家精神 , 推動(dòng)形成鼓勵(lì)探索 、 寬容失 敗的創(chuàng)新環(huán)境 .

全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量 . 發(fā)揮人才高地和人才平臺(tái)的輻射作 用 , 加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量 , 加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才 、 重點(diǎn)領(lǐng)域 急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng) . 大力支持 、 大膽使用青年科技 人才 . 建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍 . 完善海外引進(jìn)人才支持保障 機(jī)制 , 優(yōu)化外籍人才服務(wù) . 深化人才管理和使用制度改革 , 賦予 用人單位更大 自 主權(quán) , 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流 . 促進(jìn)人 才 區(qū)域合理布局 , 加強(qiáng)東中西部人才協(xié)作 . 深化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改 革和科教界 “帽子” 治理 , 建立以創(chuàng)新能力 、 質(zhì)量 、 實(shí)效 、 貢獻(xiàn) 為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系 , 鼓勵(lì)各類(lèi)人才潛心鉆研 、 厚積薄發(fā) .

(四) 推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地 , 更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改 革牽引作用 . 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革 , 著力破除制約發(fā)展的體制 機(jī)制障礙 , 創(chuàng)造更加公平 、 更有活力的市場(chǎng)環(huán)境 .

有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力 . 堅(jiān)持和落實(shí) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”. 高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng) , 實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化 和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引 , 加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度 . 扎 扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施 , 切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企 業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益 , 鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)

特色現(xiàn)代企業(yè)制度 . 加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工 作 , 強(qiáng)化源頭 治理和失信懲戒 , 落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制 . 深化政 企常態(tài)化溝通交流 , 切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題 . 支持個(gè) 體 工 商戶發(fā)展 . 開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) , 集中整治亂收費(fèi) 、 亂罰款 、 亂檢查 、 亂查封 , 堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性 執(zhí) 法 . 政府要寓管理于服務(wù)之中 , 用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心 .

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè) . 加快建立健全基礎(chǔ)制度 規(guī) 則 , 破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割 , 打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出 、 要素配置等 方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn) , 綜合整治 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng) . 實(shí)施 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引 , 修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單 , 優(yōu) 化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境 . 制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指 引 , 改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制 . 出 臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政 策 , 構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度 . 完善企業(yè)簡(jiǎn)易退出制度 , 逐步推 廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì) . 加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市 場(chǎng) , 實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) .

深化財(cái)稅金融體制改革 . 開(kāi)展中央部門(mén)零基預(yù)算改革試點(diǎn) , 支持地方深化零基預(yù)算改革 , 在支出標(biāo)準(zhǔn) 、 績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵制度 上積極創(chuàng)新 . 加快推進(jìn)部分 品 目 消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地 方 , 增加地方 自 主財(cái)力 . 規(guī)范稅收優(yōu)惠政策 . 積極探索建立激勵(lì) 機(jī)制 , 促進(jìn)地方在高質(zhì)量發(fā)展中培育財(cái)源 . 嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī) 模 . 完善科技金融 、 綠色金融 、 普惠金融 、養(yǎng)老金融 、 數(shù)字金融 標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度 . 深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革 , 大力推動(dòng)

中長(zhǎng)期資金入市 , 加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè) . 改革優(yōu) 化股票發(fā)行上市和并購(gòu)重組制度 . 加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展 .

(五) 擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放 , 積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資 . 無(wú)論外部 環(huán)境如何變化 , 始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖 , 穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi) 放 , 有序擴(kuò)大 自 主開(kāi)放和單邊開(kāi)放 , 以開(kāi)放促改革促發(fā)展 .

穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展 . 加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度 , 支持企業(yè)穩(wěn)訂單 拓市場(chǎng) . 優(yōu)化融資 、 結(jié)算 、 外匯等金融服務(wù) , 擴(kuò)大出 口 信用保險(xiǎn) 承保規(guī)模和覆蓋面 , 強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持 . 促進(jìn)跨境電商 發(fā)展 , 完善跨境寄遞物流體系 , 加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè) . 拓展境外經(jīng)貿(mào) 合作區(qū)功能 , 發(fā)展中間 品貿(mào)易 , 開(kāi)拓多元化市場(chǎng) . 支持內(nèi)外貿(mào) 一 體化發(fā)展 , 加快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證 、 市場(chǎng)渠道等方面問(wèn)題 . 推動(dòng)服務(wù) 貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 , 提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力 , 鼓勵(lì)服務(wù)出 口 , 擴(kuò)大 優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn) 口 . 培育綠色貿(mào)易 、 數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn) , 支持有條 件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易 . 高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì) 、廣交會(huì) 、服貿(mào) 會(huì) 、 數(shù)貿(mào)會(huì) 、 消博會(huì)等重大展會(huì) . 推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)與合作 , 提 升通關(guān)便利化水平 .

大力鼓勵(lì)外商投資 . 推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范 , 推 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 、 文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放 , 擴(kuò)大電信 、 醫(yī)療 、教育等領(lǐng)域 開(kāi)放試點(diǎn) . 鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資 , 支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游 配套協(xié)作 . 切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取 、 資質(zhì)許可 、 標(biāo)準(zhǔn) 制 定 、政府采購(gòu)等方面的國(guó) 民待遇 . 加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障 , 加快 標(biāo)志性項(xiàng) 目 落地 , 持續(xù)打造 “投資中國(guó) ” 品牌 . 推動(dòng) 自 貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán) , 加快推進(jìn)海南 自 由貿(mào)易港核心政 策落地 , 完善經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放發(fā)展政策 , 促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí) . 持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化 、 法治化 、 國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境 , 讓外資企業(yè)更 好發(fā)展 .

推動(dòng)高質(zhì)量共建 “一帶一路” 走深走實(shí) . 統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志 性 工 程和 “小而美 ” 民生項(xiàng) 目 建設(shè) , 形成一批示范性合作成果 . 保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行 , 加快西部陸海新通道建設(shè) . 引導(dǎo)對(duì) 外投資健康安全有序發(fā)展 , 強(qiáng)化法律 、 金融 、 物流等海外綜合服 務(wù) , 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局 .

深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 . 持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn) 自 由貿(mào)易 區(qū) 網(wǎng)絡(luò) , 推動(dòng)簽署中國(guó)—東盟 自 貿(mào) 區(qū) 3 .0 版升級(jí)協(xié)定 , 積 極推動(dòng)加入 « 數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定» 和 « 全面與進(jìn)步跨太平洋 伙伴關(guān)系協(xié)定» 進(jìn)程 . 堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào) 易體制 , 擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn) , 促進(jìn)共同發(fā)展 .

(六) 有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) , 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性 風(fēng)險(xiǎn)底線 . 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 , 堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn) , 努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng) .

持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn) . 因城施策調(diào)減限制性措 施 , 加力實(shí)施城中村和危舊房改造 , 充分釋放剛性和改善性住房 需求潛力 . 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式 , 合理控制新增房 地產(chǎn)用地供應(yīng) . 盤(pán)活存量用地和商辦用房 , 推進(jìn)收購(gòu)存量商 品 房 , 在收購(gòu)主體 、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大 自 主權(quán) . 拓

寬保障性住房再貸款使用范 圍 . 發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用 , 繼續(xù)做好保交房工 作 , 有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn) . 有序搭建相 關(guān)基礎(chǔ)性制度 , 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式 . 適應(yīng)人民群眾高品 質(zhì)居住需要 , 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 , 推動(dòng)建設(shè)安全 、 舒適 、 綠色 、 智慧 的 “好房子”.

穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) . 堅(jiān)持在發(fā)展中化債 、在化債中 發(fā)展 , 完善和落實(shí)一攬子化債方案 , 優(yōu)化考核和管控措施 , 動(dòng)態(tài) 調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單 , 支持打開(kāi)新的投資空間 . 按照科學(xué)分 類(lèi) 、 精準(zhǔn)置換的原則 , 做好地方政府隱性債務(wù)置換工 作 . 完善政 府債務(wù)管理制度 , 堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債沖動(dòng) . 加快剝離地方融資平 臺(tái)政府融資功能 , 推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解 .

積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) . 按照市場(chǎng)化 、 法治化原則 , 一體推 進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展 , 綜合采取補(bǔ)充資本 金 、 兼并重組 、 市場(chǎng)退出等方式分類(lèi)化解風(fēng)險(xiǎn) . 完善中小金融機(jī) 構(gòu)功能定位和治理機(jī)制 , 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異化 、 內(nèi)涵式發(fā)展 . 健全金 融監(jiān)管體系 , 強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同 , 保持對(duì)非法金融活動(dòng)的高壓嚴(yán) 打態(tài)勢(shì) . 充實(shí)存款保險(xiǎn)基金 、 金融穩(wěn)定保障基金等化險(xiǎn)資源 . 完 善應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊預(yù)案 , 有效維護(hù)金融安全穩(wěn)定 .

(七) 著力抓好 “三 農(nóng) ” 工 作 , 深 入 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 . 堅(jiān) 持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 , 學(xué) 習(xí)運(yùn)用 “千萬(wàn)工程 ” 經(jīng)驗(yàn) , 完善強(qiáng)農(nóng)惠 農(nóng)富農(nóng)支持制度 , 千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益 、 農(nóng)村增活力 、 農(nóng)民 增收入 .

持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力 . 穩(wěn)定糧食播種面 積 , 主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升 . 鞏固大豆擴(kuò)種成果 , 挖掘油料擴(kuò)產(chǎn)潛 力 . 推動(dòng)棉糖膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì) . 扶持畜牧業(yè) 、 漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 , 支持 發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè) , 全方位開(kāi)發(fā)食物資源 . 嚴(yán)守耕地紅線 , 嚴(yán)格 占補(bǔ)平衡管理 . 高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) , 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施 和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè) , 推進(jìn)退化耕地治理 . 深入實(shí)施種業(yè)振興行 動(dòng) . 加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推 廣 . 綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平 . 啟 動(dòng) 中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償 , 加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支 持 , 保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性 . 各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國(guó) 家糧食安全責(zé)任 , 共同把飯碗端得更牢 .

毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 . 提高監(jiān)測(cè)幫扶效能 , 持續(xù) 鞏固提升 “三保障” 和飲水安全成果 , 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致 貧 . 加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持 , 分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 , 加大 就業(yè)幫扶力度 , 擴(kuò)大 以工代賑規(guī)模 . 深化東西部協(xié)作 、 定點(diǎn) 幫 扶 、 消費(fèi)幫扶 . 健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī) 制 . 統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人 口 、 欠發(fā)達(dá)地 區(qū) 分層分類(lèi)幫扶制度 , 開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效 銜接總體評(píng)估 , 完善過(guò)渡期后幫扶政策體系 .

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 . 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 , 有 序推進(jìn)第二 輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年試點(diǎn) , 擴(kuò)大整省試點(diǎn) 范圍 . 完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制 , 提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服

務(wù)質(zhì)效 . 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) . 創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制 . 壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍 . 深化集體林權(quán) 、農(nóng)墾 、供銷(xiāo)社 、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革 . 因地制宜推動(dòng)興業(yè) 、 強(qiáng)縣 、 富民一體發(fā)展 , 做好 “土特產(chǎn) ” 文章 , 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) , 促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效 、 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) , 拓寬農(nóng)民增收渠道 . 加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè) , 豐富農(nóng)民文化生活 , 推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗 . 持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 、 公共服務(wù)和人居環(huán)境 , 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 .

(八) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 , 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空 間格局 . 完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制 , 堅(jiān)持以人為本提高城 鎮(zhèn)化質(zhì)量水平 , 構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系 .

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng) . 科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人 口 市民化 , 全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù) , 強(qiáng)化隨遷子女義務(wù) 教育保障 , 推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人 口 納入住房保障體系 , 暢通參加社會(huì)保險(xiǎn)渠道 . 加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短 板 , 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) , 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃 、 建設(shè) 、 治理融合水平 . 發(fā)展現(xiàn)代化都市圈 , 提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平 , 促進(jìn)大 中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 . 持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小 區(qū) 改造 , 統(tǒng)籌城市低效用地再開(kāi)發(fā) , 加快健全城市防洪排澇體系 , 加強(qiáng)燃?xì)?、 給排水 、 熱力 、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理 . 發(fā)展數(shù) 字化 、 智能化基礎(chǔ)設(shè)施 , 完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施 , 提升社 區(qū) 綜合服務(wù)功能 , 打造宜居 、 韌性 、 智慧城市 .

加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度 . 發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 、 區(qū)域重大

戰(zhàn)略 、 主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng) , 積極培育新的增長(zhǎng)極 . 深入 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā) 、 東北全面振興 、 中部地區(qū)加快崛起 、 東部地 區(qū) 加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略 . 提升京津冀 、 長(zhǎng)三角 、 粵港澳大灣區(qū)等 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用 . 深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng) 濟(jì)帶建設(shè) 、 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 . 支持經(jīng)濟(jì)大省挑大 梁 , 在要素保障 、 科技創(chuàng)新 、 改革開(kāi)放先行先試等方面制定支持 政策 . 鼓勵(lì)其他地 區(qū) 因地制宜 、各展所長(zhǎng) . 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄 安新區(qū)建設(shè) . 推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí) . 深化東 、 中 、 西 、 東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作 , 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移 . 支持革命 老區(qū) 、 民族地區(qū)加快發(fā)展 , 加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè) , 推進(jìn)興邊富民 、 穩(wěn)邊固邊 . 積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑 . 大力發(fā)展海洋 經(jīng)濟(jì) , 建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范 區(qū) .

(九) 協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng) , 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面 綠色轉(zhuǎn)型 . 進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革 , 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、 污染治理 、 生態(tài)保護(hù) 、 應(yīng)對(duì)氣候變化 , 推 進(jìn) 生 態(tài) 優(yōu) 先 、 節(jié) 約 集 約 、 綠色低碳發(fā)展 .

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè) . 持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天 、 碧水 、 凈土 保衛(wèi)戰(zhàn) . 制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃 , 加強(qiáng)新污染物協(xié)同治 理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 . 深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 , 統(tǒng)籌推進(jìn)山水 林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理 , 全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體 的 自 然保護(hù)地體系建設(shè) , 推動(dòng) “三北” 工 程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要 成果 . 實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程 , 堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁 .

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 . 積極推進(jìn)美麗中國(guó) 先行區(qū)建設(shè) , 不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待 .

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì) . 完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo) 準(zhǔn)體系 , 營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài) . 深入實(shí)施綠色低碳先 進(jìn)技術(shù)示范工程 , 培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn) . 完善資源總量管理 和全面節(jié)約制度 , 加強(qiáng)重點(diǎn)用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理 , 有力有 效管控高耗能項(xiàng) 目 . 加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用 , 大力推廣再生材料使 用 . 健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制 , 推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生 活方式 .

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 . 扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家碳達(dá)峰第二 批試 點(diǎn) , 建立一批零碳園 區(qū) 、零碳工廠 . 加快構(gòu)建碳排放雙控制度體 系 , 擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍 . 開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì) 核算 , 建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度 , 積極應(yīng)對(duì)綠 色貿(mào)易壁壘 . 加快建設(shè) “沙戈荒 ” 新能源基地 , 發(fā)展海上風(fēng)電 , 統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè) . 開(kāi)展煤電低碳化改造試點(diǎn)示范 . 規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程 , 積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與 氣候治理 .

(十) 加大保障和改善民生力度 , 提升社會(huì)治理效能 . 加強(qiáng) 普惠性 、 基礎(chǔ)性 、 兜底性民生建設(shè) , 穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保 障水平 , 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 , 不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安 全感 .

更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè) . 就業(yè)是民生之本 . 要完善就業(yè)優(yōu)

先政策 , 加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持力度 , 促進(jìn)充分就業(yè) 、提高 就業(yè)質(zhì)量 . 實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域 、 重點(diǎn)行業(yè) 、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就 業(yè)支持計(jì)劃 , 用足用好穩(wěn)崗 返還 、 稅費(fèi)減免 、 就業(yè)補(bǔ)貼等政策 . 支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè) , 統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位 轉(zhuǎn)換 , 創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì) . 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) , 拓寬高校畢業(yè)生 等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道 , 做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù) , 促進(jìn)脫貧 人 口 、 農(nóng)民工就業(yè) , 強(qiáng)化大齡 、 殘疾 、 較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難 群體幫扶 . 加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障 , 推進(jìn)擴(kuò) 大職業(yè)傷害保障試點(diǎn) . 切實(shí)保障勞動(dòng)者工 資發(fā)放 , 清理整治欠 薪 , 堅(jiān)決糾正各類(lèi)就業(yè)歧視 . 開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行 動(dòng) , 增加制造業(yè) 、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給 . 加快構(gòu)建技能導(dǎo)向 的薪酬分配制度 , 提高技能人才待遇水平 , 讓多勞者多得 、技高 者多得 、創(chuàng)新者多得 .

強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) . 實(shí)施健康優(yōu) 先 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 , 促 進(jìn) 醫(yī) 療 、 醫(yī)保 、 醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理 . 深化以公益性為導(dǎo)向 的公立醫(yī) 院改革 , 推進(jìn)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整 , 建立 以 醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī) 制 , 完善薪酬制度 . 改善病房條件 , 以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療 服務(wù) . 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局 , 實(shí)施醫(yī)療衛(wèi) 生強(qiáng)基工 程 . 加強(qiáng)護(hù)理 、 兒科 、 病理 、 老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè) , 完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系 . 優(yōu)化藥品集采政策 , 強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估和監(jiān) 管 , 讓人民群眾用藥更放心 . 健全藥品價(jià)格形成機(jī)制 , 制定創(chuàng)新 藥 目 錄 , 支持創(chuàng)新藥發(fā)展 . 完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制 , 推動(dòng)

中 醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 . 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè) , 統(tǒng) 籌做好重點(diǎn)傳染病防控 . 居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均 財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高 30 元和 5 元 . 穩(wěn)步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn) 省級(jí)統(tǒng)籌 , 健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制 , 深化醫(yī)保支 付方式改革 , 促進(jìn)分級(jí)診療 . 全面建立藥品耗材追溯機(jī)制 , 嚴(yán)格 醫(yī)保基金監(jiān)管 , 讓每一分錢(qián)都用于增進(jìn)人民健康福祉 .

完善社會(huì)保障和服務(wù)政策 . 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再 提高 20 元 , 適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金 . 加快發(fā)展第三支柱 養(yǎng)老保險(xiǎn) , 實(shí)施好個(gè)人養(yǎng)老金制度 . 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 , 完善 發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制 , 大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) . 推進(jìn)社 區(qū)支持的居家養(yǎng)老 , 強(qiáng)化失能老年人照護(hù) , 加大對(duì)老年助餐服 務(wù) 、康復(fù)輔助器具購(gòu)置和租賃支持力度 , 擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù) , 推 動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 . 加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度 . 制定促進(jìn)生 育政策 , 發(fā)放育兒補(bǔ)貼 , 大力發(fā)展托幼一體服務(wù) , 增加普惠托育 服務(wù)供給 . 穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革 . 做好軍人軍 屬 、 退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工 作 . 加強(qiáng)困境兒童 、 流 動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù) . 做好重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù) , 提 升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平 . 加強(qiáng)低收入人 口 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化 救助幫 扶 , 完 善 分 層 分 類(lèi) 社 會(huì) 救 助 體 系 , 保 障 困 難 群 眾 基 本 生活 .

加強(qiáng)精神文明建設(shè) . 完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制 度機(jī)制 , 推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè) . 發(fā)展哲學(xué)社

會(huì)科學(xué) 、 新聞出版 、廣播影視 、 文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè) , 加強(qiáng)智 庫(kù)建設(shè) . 深化全民閱讀活動(dòng) . 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建 設(shè) . 健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制 , 發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化 , 推 動(dòng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè) . 完善公共文化服務(wù)體系 , 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化 資源直達(dá)基層 . 健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系 , 加快發(fā)展新型文 化業(yè)態(tài) . 推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù) , 提升文物 、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)利用和考古研究水平 . 擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作 , 全面提升國(guó) 際傳播效能 . 改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制 . 辦好第十 五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十二 屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì) . 積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰 雪經(jīng)濟(jì) . 推進(jìn)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) , 廣泛開(kāi)展全民健身 活動(dòng) . 加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù) , 讓年輕一代在運(yùn)動(dòng) 中強(qiáng)意志 、健身心 .

維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定 . 全面貫徹總體國(guó)家安全觀 , 完善 維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制 , 推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化 . 落實(shí) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制 , 加強(qiáng)公共安全治理 , 強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和 力量 . 深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng) , 做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治 , 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生 . 嚴(yán)格食品藥 品監(jiān)管 , 抓好校園學(xué)生餐 、 平臺(tái)外賣(mài)安全監(jiān)管 . 加強(qiáng)氣象服務(wù) . 做好洪澇 、 干旱 、 臺(tái)風(fēng) 、森林草原火災(zāi) 、地質(zhì)災(zāi)害 、地震等 自 然 災(zāi)害防范應(yīng)對(duì) . 做好西藏定 日 縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建 , 提高重點(diǎn)地 區(qū)房屋 、 基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力 . 適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化 , 健全城鄉(xiāng)基層 治理體系 , 加強(qiáng) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道服務(wù)管理力量 , 提高市域社會(huì)治理能

力 . 全面深化事業(yè)單位改革 . 引導(dǎo)支持社會(huì)組織 、 人道救助 、 志 愿服務(wù) 、公益慈善等健康發(fā)展 . 發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè) 自律作 用 . 保障婦女 、 兒童 、老年人 、 殘疾人合法權(quán)益 . 堅(jiān)持和發(fā)展新 時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn) ”, 推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè) , 持續(xù)推進(jìn)信 訪 工 作法治化 , 把矛盾糾紛化解在基層 、 化解在萌芽狀態(tài) . 提升 公共法律服務(wù)均衡性和可及性 . 健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干 預(yù)機(jī)制 , 培育 自 尊 自 信 、理性平和 、 積極向上的社會(huì)心態(tài) . 建設(shè) 更高水平的平安中國(guó) , 完善社會(huì)治安整體防控體系 , 依法嚴(yán)厲打 擊黑惡勢(shì)力 、 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng) , 保障人民群眾安居 樂(lè)業(yè) 、 社會(huì)安定有序 .

今年將開(kāi)展 “十 五 五 ” 規(guī)劃編制工 作 . 要深入分析 “十 五 五 ” 時(shí)期新的階段性特征 , 科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo) , 謀劃好重大戰(zhàn)略 任務(wù) 、 重大政策舉措 、 重大工程項(xiàng) 目 , 更好發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用 .

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 、 完成新任務(wù) , 對(duì)政府工 作提出新的更高要求 . 各級(jí)政府及其工 作人員要深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立 ” 的決定性意義 , 增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí) ”、堅(jiān)定 “四個(gè) 自 信 ”、做到 “兩個(gè)維護(hù) ”, 自 覺(jué) 在思想上政治上行動(dòng)上同以 習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度 一致 . 堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任 , 深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定 精神 , 堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) . 全面提升 政府履職能力 , 確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位 .

加強(qiáng)法治政府建設(shè) . 嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé) , 推進(jìn)政府

機(jī)構(gòu) 、 職能 、權(quán)限 、 程序 、 責(zé)任法定化 . 自 覺(jué)接受同級(jí)人大及其 常委會(huì)的監(jiān)督 , 自 覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督 , 自 覺(jué)接受社會(huì)和 輿論監(jiān)督 . 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 . 堅(jiān)持科學(xué) 、 民主 、依法決策 , 加強(qiáng)政 府立法審查 , 強(qiáng)化重大決策 、 規(guī)范性文件合法性審查 . 深化政務(wù) 公開(kāi) . 推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 , 落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 , 健全維護(hù)群眾利益的制度機(jī)制 . 支持工 會(huì) 、 共青團(tuán) 、 婦聯(lián)等群團(tuán) 組織更好發(fā)揮作用 . 政府工 作人員要恪盡職守 、廉潔奉公 , 厲行 法治 、依法辦事 , 確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀 幸福 .

提升行政效能和水平 . 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí) , 從 實(shí)際 出 發(fā) 解 決問(wèn) 題 . 善于把黨中央決策部署與 自 身實(shí)際結(jié)合起來(lái) , 謀劃牽引性 、 撬動(dòng)性強(qiáng)的工 作抓手和載體 , 提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力 . 加快數(shù) 字政府建設(shè) , 健全 “高效辦成一件事” 重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài) 化推進(jìn)機(jī)制 , 完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) . 強(qiáng)化正 向激勵(lì) , 完善考核評(píng)價(jià)體系 , 持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù) , 切 實(shí)把面向基層的多頭重復(fù) 、 指標(biāo)細(xì)碎 、 方式繁瑣的督查檢查考核 減下來(lái) , 讓廣大干部把更多時(shí)間和精力用到干實(shí)事上 . 各級(jí)政府 工 作人員要堅(jiān)持干字當(dāng)頭 、腳踏實(shí)地 , 創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人 民檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī) .

我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線 , 堅(jiān)持和完善民族 區(qū)域 自 治制度 , 不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè) , 加快民族地區(qū)現(xiàn)代 化建設(shè)步伐 . 堅(jiān)持黨的宗教工 作基本方針 , 系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中

國(guó)化 , 加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化 . 完善僑務(wù)工 作機(jī)制 , 維護(hù)海外 僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益 , 匯聚海內(nèi)外中華兒女共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大 力量 .

過(guò)去一年 , 國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的重要進(jìn)展 . 新的一年 , 我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想 , 貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針 , 堅(jiān) 持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo) , 全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制 , 持 續(xù)深化政治整訓(xùn) , 全力打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn) . 深 入推進(jìn)練兵備戰(zhàn) , 加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力 , 構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事 理論體系 , 堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán) 、 安全 、 發(fā)展利益 . 抓好軍隊(duì)建設(shè) “十 四 五 ” 規(guī)劃收官 , 加緊實(shí)施國(guó) 防發(fā)展重大工程 , 加快推進(jìn)網(wǎng) 絡(luò)信息體系建設(shè) . 協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革 , 優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系 和布局 , 健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制 . 各級(jí)政 府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) , 完善雙擁工 作機(jī)制 , 鞏固和發(fā)展 堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié) .

我們要全面準(zhǔn)確 、 堅(jiān)定不移貫徹 “一國(guó)兩制”、“港人治港”、 “澳人治澳”、高度 自 治的方針 , 維護(hù)憲法和基本法確定的特別行 政區(qū)憲制秩序 , 落實(shí) “愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳” 原則 . 支持 香港 、 澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì) 、 改善民生 , 深化國(guó)際交往合作 , 更好融入 國(guó)家發(fā)展大局 , 保持香港 、 澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定 .

我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略 , 堅(jiān)持 一 個(gè)中國(guó)原則和 “九 二 共識(shí) ”, 堅(jiān)決反對(duì) “臺(tái)獨(dú) ” 分裂和外部勢(shì)力 干涉 , 推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展 . 完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作

制度和政策 , 深化兩岸融合發(fā)展 , 增進(jìn)兩岸同胞福祉 , 堅(jiān)定不移 推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè) , 攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè) .

我們要堅(jiān)持獨(dú)立 自 主的和平外交政策 , 堅(jiān)持走和平發(fā)展 道 路 , 堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略 , 反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治 , 反對(duì)一切形式的單邊主義 、保護(hù)主義 , 維護(hù)國(guó)際公平正義 . 中 國(guó) 愿 同 國(guó)際社會(huì)一道 , 倡導(dǎo)平等有序的世界多極化 、 普惠包容的經(jīng) 濟(jì)全球化 , 推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議 、全球安全倡議 、全球文明倡 議 , 積極參與全球治理體系改革和建設(shè) , 推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同 體 , 共創(chuàng)世界和平發(fā)展的美好未來(lái) .

各位代表 ! 信心凝聚力量 , 實(shí)干譜寫(xiě)華章 . 我們要更加緊密 地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?, 高舉中國(guó)特色社會(huì) 主義偉大旗幟 , 以 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) , 迎難而上 、 銳意進(jìn)取 , 努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù) , 確 保 “十 四 五 ” 規(guī)劃圓滿收官 , 為 以 中 國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建 設(shè) 、 民族復(fù)興偉業(yè)不懈奮斗 !