一、社會(huì)政策的概念

社會(huì)政策，是通過(guò)國(guó)家立法和政府行政干預(yù)，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)安全，改善社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)福利的一系列政策、行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)定的總稱(chēng)。其核心是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中民眾的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、社會(huì)政策的類(lèi)型

就業(yè)政策，教育政策，健康與醫(yī)療衛(wèi)生政策，減貧政策，基本公共服務(wù)均等化政策，社會(huì)保障政策。

(一)就業(yè)政策

1.政策實(shí)施背景：就業(yè)是絕大多數(shù)個(gè)人和家庭獲得收入的基本途徑和謀生的基本手段。然而，就業(yè)依賴(lài)于一定的條件。失業(yè)問(wèn)題經(jīng)常威脅著許多人及其家庭的基本生計(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此，各國(guó)政府普遍重視就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)崗位的增加并合理分配，保障社會(huì)成員的基本就業(yè)權(quán)利。

2.就業(yè)政策：是指政府為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)、合理分配就業(yè)機(jī)會(huì)、解決失業(yè)問(wèn)題和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利而采取的各種行動(dòng)的總和，其基本目標(biāo)是滿足勞動(dòng)者就業(yè)的需要，維護(hù)與就業(yè)有關(guān)的各種合法權(quán)益，并關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定有效運(yùn)行。

(二)教育政策

1.政策實(shí)施背景：教育幾乎同人類(lèi)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所有層面緊密聯(lián)系。受過(guò)良好教育、技術(shù)熟練的勞動(dòng)者隊(duì)伍對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必不可少的。

2.(1)幼兒發(fā)展：通過(guò)基本營(yíng)養(yǎng)、預(yù)防保健和教育方案，確保兒童均衡的心理發(fā)展;(2)初等(基礎(chǔ))教育;(3)中等教育;(4)高等教育;(5)職業(yè)和技術(shù)教育與培訓(xùn)(職技教培);(6)非正規(guī)教育和成人方案;(7)特殊教育針對(duì)智力或心理社會(huì)殘障者。

3.教育政策

從橫向看，教育政策由教育目標(biāo)、教育對(duì)象和教育手段等要素構(gòu)成。

從縱向看，教育政策體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)教育發(fā)展的原則，反映了一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)定了教育事業(yè)發(fā)展的方向，這些都體現(xiàn)在具體的法律和政策文件中。

(三)健康與醫(yī)療衛(wèi)生政策

1.政策實(shí)施背景：健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是世界各國(guó)人民的共同愿望。然而，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間健康與醫(yī)療衛(wèi)生資源通常難以均衡配置，這就要求政府制定和實(shí)施健康政策，以公平合理地配置健康與醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足社會(huì)成員的健康需要。

2.健康與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一般包括以下方面：

一是提供醫(yī)療服務(wù)，延長(zhǎng)群眾健康壽命;

二是提供預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù)，比如計(jì)劃免疫、傳染病的預(yù)防與控制、職業(yè)病、寄生蟲(chóng)病的防治等;

三是大眾健康教育，主要是普及基本衛(wèi)生知識(shí)和食品安全知識(shí)，使民眾養(yǎng)成健康的生活方式;

四是改善衛(wèi)生環(huán)境，重點(diǎn)是改善對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、工作有直接影響的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等。

(四)減貧政策

1.含義：廣義上看，大部分社會(huì)政策都具有反貧困意義，其中就業(yè)、醫(yī)療等方面的社會(huì)政策主要是起預(yù)防貧困的作用。狹義的減貧政策主要是指直接向貧困者提供生活物資、社會(huì)服務(wù)和幫助。

2.特點(diǎn)：

一是不僅幫助貧困戶通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路;

二是把政府各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的力量全面調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同為貧困戶和貧困地區(qū)發(fā)展提供有效的幫助。

3.2015年，聯(lián)合國(guó)公布以減貧為目標(biāo)的2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著全球減貧事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

(五)基本公共服務(wù)均等化政策

1.基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。

2.基本公共服務(wù)均等化是縮小城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑，也是衡量共享改革發(fā)展成果的可行標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，基本公共服務(wù)均等化的本質(zhì)是共享改革發(fā)展成果，基本公共服務(wù)均等化程度的高低直接反映了人們共享改革發(fā)展成果程度的高低;

另一方面，相對(duì)于共享改革發(fā)展成果的難測(cè)度性，基本公共服務(wù)均等化的各項(xiàng)指標(biāo)可以量化。

(六)社會(huì)保障政策

1.社會(huì)保障制度就是對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)機(jī)會(huì)的成員提供物質(zhì)或服務(wù)，以保障其基本生活需要的制度。

2.作用：

(1)保障基本需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)的出現(xiàn)保障了老年人的基本生活，工傷和失業(yè)保險(xiǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的廣大勞動(dòng)者解除了后顧之憂，社會(huì)救助保障了弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)利。

(2)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障制度的建立能夠有效地消除或緩解現(xiàn)代社會(huì)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，使大多數(shù)人能夠安居樂(lè)業(yè)，少數(shù)弱勢(shì)群體的基本生活也能得到保障，從而有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、社會(huì)政策的作用

1.首先，社會(huì)政策以維護(hù)和保障人民群眾特別是弱勢(shì)群體的基本人權(quán)為己任。

人權(quán)即人的基本權(quán)利，主要包括人的生存權(quán)、自由權(quán)和發(fā)展權(quán)。每個(gè)人的基本權(quán)利都能得到國(guó)家的尊重和保障，使他們能夠體面地工作與生活。

2.其次，社會(huì)政策在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配、縮小收入水平差距方面發(fā)揮著特殊的調(diào)節(jié)作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)財(cái)富的初次分配體現(xiàn)效率原則，其結(jié)果是社會(huì)成員相互之間收入分配的差距擴(kuò)大，乃至出現(xiàn)兩極分化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，國(guó)家運(yùn)用再分配的手段，使社會(huì)財(cái)富在不同社會(huì)階層之間的分配變得相對(duì)公平合理。

3.再次，社會(huì)政策在化解社會(huì)矛盾、減少乃至避免社會(huì)沖突、維持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。