一、規(guī)劃管理

(一)建立健全規(guī)劃編制目錄清單管理制度

(二)強化規(guī)劃銜接協(xié)調

1.報請黨中央、國務院批準的規(guī)劃，須事先與國家發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。銜接重點是規(guī)劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等。

2.省級發(fā)展規(guī)劃須按程序報送國務院發(fā)展改革部門進行銜接。

3.加強國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與空間規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落地。

(三)發(fā)揮規(guī)劃管理信息平臺作用

國務院發(fā)展改革部門要依托現(xiàn)有政務信息平臺，建設國家規(guī)劃綜合管理信息平臺，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。

二、規(guī)劃編制程序

(一)明確規(guī)劃編制的基本遵循

規(guī)劃編制要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義現(xiàn)代化強國宏偉目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把新發(fā)展理念貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，按照高質量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使規(guī)劃更好體現(xiàn)時代特色、更好貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持立足國內和全球視野相統(tǒng)籌，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調，堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。注重虛實結合、實用管用，在強調戰(zhàn)略導向作用的同時，突出約束力、可操作，使規(guī)劃可檢查、易評估。

(二)深化重大問題研究論證

深入論證重大工程、重大項目、重大政策實施的必要性、可行性和效果影響。

(三)創(chuàng)新規(guī)劃編制方式方法

堅持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。

健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民，廣開言路，廣泛聽取人民群眾意見建議。

擴大規(guī)劃征求意見范圍，適時公布規(guī)劃草案或征求意見稿，充分征求社會公眾等各方面意見建議。

綜合運用大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

充分發(fā)揮科研機構、智庫等對規(guī)劃編制的輔助支持作用。

(四)嚴格規(guī)劃編制程序

建立健全規(guī)劃起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等制度。

規(guī)范規(guī)劃編制工作方案，重點明確編制依據、進度安排、銜接要求、論證方式和審批機關等。

健全專家咨詢論證制度，邀請相關領域專家科學論證規(guī)劃內容并出具論證報告。

發(fā)展規(guī)劃的政策協(xié)同

一、年度計劃與國家發(fā)展規(guī)劃的銜接

按照短期政策與長期政策銜接配合的要求，年度計劃要貫徹國家發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，將國家發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，設置年度目標并做好年度間綜合平衡，結合形勢發(fā)展確定年度工作重點，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求。

二、財政政策的保障作用

國務院財政部門要編制與國家發(fā)展規(guī)劃相匹配的財政規(guī)劃，更好服務國家發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務要求。

1.加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌財力可能合理安排財政支出規(guī)模和結構。

2.中央財政性資金優(yōu)先投向國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務和重大工程項目。

三、金融政策的支撐作用

根據國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務，制定金融領域專項規(guī)劃，引導金融要素資源配置方向和結構。

1.貨幣政策取向的確定，要充分考慮國家發(fā)展規(guī)劃目標、經濟發(fā)展形勢等。

2.信貸政策積極支持國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目和重大改革舉措，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構重點支持國家發(fā)展規(guī)劃明確的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

四、對產業(yè)政策、區(qū)域政策等的引導約束作用

區(qū)域政策要圍繞國家發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向，按照目標精準化、措施精細化、協(xié)調機制化的要求，促進形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。